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2018年港口區政府工作報告

發表時間:2018-03-26 11:02 信息來源:港口區政府辦 閱讀人次:
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一、2017年工作回顧

2017年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區人民政府深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西的重要講話精神,認真落實市委、市政府和區委的決策部署,圍繞打造廣西一流經濟強區目標任務,深入推進供給側結構性改革,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,全區經濟呈現“穩中有進、質量提升、總體向好”的發展態勢,人民群眾獲得感、幸福感普遍增強,社會和諧穩定。
——經濟實力持續增強。全力破解制約發展的瓶頸問題,千方百計通過貸款、融資、出讓土地等籌措整合資金4億多元,有效支持各項社會支出,促進了經濟持續健康發展。預計完成地區生產總值403.9億元,增長8%;固定資產投資完成348.8億元,增長11.9%;規上工業總產值完成1287.99億元,增長24.2%;社會消費品零售總額完成24.7億元,增長11.2%;區本級財政收入完成15.1億元,增長11.3%;外貿進出口額完成60億美元,增長51.4%;城鎮居民人均可支配收入34137元,增長8%;農村居民人均可支配收入14258元,增長10%。規上工業總產值、規上工業增加值、固定資產投資、外貿進出口、財政收入等主要經濟指標總量或增速排名全市第一,縣域經濟實力不斷增強,成為廣西縣域經濟發展大會現場會考察點之一,得到了自治區領導好評。
——項目推進實現新突破。擱置近十年的防城港鋼鐵基地在市的積極爭取和自治區的協調下正式開工,作為“南向通道”重大交通設施項目的防東鐵路正式開工,501號泊位、紅沙核電二期、盛隆技改等一批項目穩步推進。投資50億元以上的生態鋁工業基地,柳鋼環保減量搬遷、景昇隆50萬噸合金材料等一批重大產業項目實現新開工,楓葉糧油二期、澳加糧油膨化大豆粉、20萬噸精煉植物油等技改項目相繼竣工投產。全球首家以微藻為原料生產藻油epa的小藻科技項目、國內家居建材龍頭企業居然之家、廣西首家義烏中國小商品防城港分市場等順利落戶。
——產業發展提質增效。規上企業總數54家,其中產值超10億元17家,產值超100億元4家。新增盛農磷化、金川新銳氣體等5家高新技術企業,每萬人口發明專利擁有量8.4件,名列廣西第一。金川有限公司成為廣西4家獲得首批全國“綠色工廠”稱號的企業之一。北部灣明華創業夢工廠、榕華創業之家等眾創空間獲得自治區認定。崗松產業、大龍口休閑農業等5個示范園入圍廣西縣鄉級現代特色農業示范區名單。服務業對經濟增長貢獻率達37.9%,比上年提升17.6個百分點。外貿進出口總額創歷史新高,提前4個月完成市級下達目標任務。一產、二產、三產比例結構由上年4.2:67.1:28.7調整為3.5:65.8:30.7,產業結構不斷優化。
——征地搬遷成效明顯。完成土地征收1.1萬畝,交地施工1.5萬畝,簽訂房屋搬遷協議1815戶,搬遷拆除房屋1708戶。統籌推進12個棚戶區項目全面開工建設,落實中心區、中鋁等項目發展留用地1800多畝,分配安置宅基地987戶,公寓房125套。園博園、玉石灘大道等一批項目順利推進,防城港生態鋁項目僅用34天就完成征地任務,創造了防城港新速度。
——脫貧攻堅再創佳績。統籌扶貧資金2100多萬元,實施產業發展、人飲灌溉、村容村貌等扶貧產業項目56個, 改造農村危舊房66戶、建設道路()條、改廚改廁()個等,竣工率100%;貧困人口醫療保險、養老保險參保率100%,貧困人口住院費用報銷比例達91.77%,特色產業覆蓋貧困戶比例達87.6%;扶貧資金撥付率96.6%,名列全市第一;預計完成脫貧摘帽268 戶 982 人,超過計劃任務數209人。在廣西扶貧成效“四合一”實地核查中得到了自治區核查組的高度贊揚。
——民生事業亮點紛呈。在全市率先實施農村籍學生高中階段免費義務教育;義務教育均衡發展在欽北防縣(市、區)中第一個通過國家級評估認定,也是廣西唯一被確定為全國第二批義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革的示范區,成為自治區首批“全區學前教育改革發展試驗區”。牛路村、山新村榮獲“全國文明村”稱號。在廣西率先打造由工會組織構建的農民工創業創新服務平臺。港口區工商聯榮獲全國“五好”縣級工商聯。在全市率先完成村級綜合服務中心建設,實現服務惠民全覆蓋。集中式飲用水源地水質達標率100%,空氣和水環境質量指數在廣西名列前茅,群眾安全感穩步提升,名列廣西第一方陣。
一年來,我們凝心聚力、開拓創新、砥礪前行,主要抓了以下工作:

(一)全力推進項目建設。7個征地搬遷現場指揮部全力以赴抓征遷,深入執行“六個一線”工作法,即“問題在一線發現、矛盾在一線解決、協調在一線進行、效果在一線體現、作風在一線錘煉、干部在一線成長”,中心區統征統拆、藍色海灣項目、伏波大道等加快推進并取得重大進展,聚馨麥芽、中電新灰場、密爾克衛等一批項目順利交地施工。新增用地指標1129畝,供應土地2737畝。爭取中央預算資金4215萬元,落實中小企業信貸資金4300萬元,引進內資到位資金108億元,實際利用外資4016萬美元,18家企業與郵政銀行達成20億元貸款意向。引進了川金諾、蛇紋石等10多個項目,總投資53億元。統籌推進153項邊海經濟帶項目,完成投資74.5億元,完成年度投資任務107.7%,其中新開工21項,竣工49項。企沙風貌改造、天堂灘休閑旅游等項目順利落戶,光坡路網、東灣紅樹林整治等項目開工建設,紅沙核電二期、盛隆技改等項目加快推進,漁光互補等項目竣工投產,呈現了“開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批”的良好態勢。

(二)大力推進產業轉型升級。預計完成工業增加值243.4億元,增長7%。中儲能釩鈦、盛隆等一批超100億元的項目正加快建設,在建和意向落戶的項目總投資1800億元。深入推進農業供給側結構性改革,預計農林牧漁業實現增加值16.5億元、同比增長4.8%。深入推進自治區級紅樹林海洋核心示范區建設,“特、優、精”現代特色農業快速發展,“紅黑”系列農產品、中藥材等種植不斷擴大。有序發展家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。基本完成農村土地承包經營權確權登記試點,可頒證率達98%。加快發展現代服務業,預計第三產業實現增加值124億元、同比增長11%。推動以礦產、煤炭、建材等為主的大宗物流形成規模,加快推進東灣物流園“散改集”,轄區重點物流企業300家,累計納稅額達1億元。培育新增限上商貿企業10家,廣西創才海電商示范(孵化)基地等投入使用。打造濱海休閑旅游,特別是休漁開海初期,外地游客蜂擁而至,企沙海鮮市場火熱爆棚。全年接待游客突破300.58萬人次,同比增長81.7%,旅游消費23.99億元,同比增長59.7%。

(三)統籌推進城鄉建設。著力完善桃花灣新區、長山新區、行政中心區等美麗新區建設,海灣綠道、城市沙灘等環西灣景觀帶項目建成使用。加快推進企沙、光坡、沙潭江、王府四個城鎮組團建設,完善相關路網和生產、生活配套設施建設,德城大道改造、北港大道硬化綠化亮化改造提升等一批項目全面竣工,基本完成了干部群眾盼望已久的江濱小區建設。不斷拓展城鎮空間格局,城區面積達43平方公里,城鎮化率達84.4%。制定“1+10”工作模式,傾力打造紅沙新村、欖埠屯等10個“宜居鄉村”示范點。加快“幸福社區”創建,新開工5個,投入使用6個。推進農村危房改造、一村一鎮建設,深入開展市容市貌、村容村貌綜合整治及大街小巷綠化美化亮化工程,城鎮生活垃圾無害化處理率100%,城鄉環境面貌明顯改觀。
(四)突出抓好脫貧攻堅。千名干部“聯村聯戶連心”,形成政策引領、各方聯動、精準發力的脫貧攻堅大格局。出臺《港口區脫貧攻堅產業項目以獎代補實施方案》等政策,鼓勵發展種養促進增收,貧困戶養殖光坡雞、五黑雞和雁鵝近6.5萬羽,種植紅衣花生、紅香薯、崗松等3000多畝,貧困戶特色產業覆蓋率達87.6%。落實150萬元脫貧村發展資金,以出租閑置房屋、蝦塘及土地流轉等方式增加村級集體經濟收入,特別是3個脫貧村集體經濟收入均達2萬元以上。加強扶貧資金監管,設立小額信貸風險補償金220萬元,累計發放貸款2104萬元,發放金額占授信金額的95.1%,有效解決了貧困群眾生產發展資金問題。
(五)持續增進民生福祉。民生社會事業累計支出達8.8億元,占總支出的79.2%。新建明天小學綜合樓、沙港新區小學教學樓等一批項目。投入3400多萬元提升區、鎮村級衛生服務能力。完成區圖書館建設,協助市成功舉辦2017年中國-東盟國際馬拉松大賽、國際龍舟賽以及中華泰山號開航等,城市知名度、美譽度大幅提升。推動農民工創業園二期建設,鞏固社保擴面成果,基本醫療保險覆蓋率達97%,新農合村鎮覆蓋率100%。加大力度治理東灣物流園區、城區道路等重點區域粉塵污染,空氣優良率達93.2%。穩步推進東西灣海域水質整治,加強入海直排口截污。嚴格落實安全生產責任制,無發生特大安全事故。加大社會治安防控力度,強化對違法犯罪打擊力度,群眾安全感大幅提升。
(六)加強政府自身建設。堅持依法行政,嚴格執行權力清單和責任清單制度,取消或調整行政審批事項200多項,編制和優化行政權力運行流程2707項。建立完善區政府班子AB崗工作制度,在全市四個縣(市、區)率先推行使用電子OA辦公系統,行政效率明顯提升。自覺接受人大和政協監督,辦理人大建議和政協提案147件,答復率均達100%。認真履行“一崗雙責”,嚴格落實中央“八項規定”精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,堅持不懈糾正“四風”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
同時,司法、僑務、人防、消防、保密、統計、審計、監察、工商、信訪、稅務、糧食、地震、水庫移民、農機、宗教民族、社會科學、地方志、檔案、法制、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、文學、雙擁、國防、機關事務等取得新進步,工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。
各位代表!過去的一年,我們緊緊圍繞建設廣西一流經濟強區目標,堅決貫徹落實上級的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,全力以赴推進經濟社會事業持續健康發展。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區人民團結奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯和人民團體,向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安民警和自治區、市駐地單位,向所有關心、支持、參與港口區改革發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
當前,我區正進入提速發展、率先發展的新階段,但仍然面臨一些突出問題,主要是:一是征地搬遷任務重、難度大,歷史遺留問題多、處理難度大;二是產業結構不合理,工業特別是重工業占比大,第三產業發展水平不高;三是經濟增長后勁不足,工業增加值與總產值不匹配,大項目尤其是重大產業項目支撐乏力,缺少新的經濟增長點;四是我區與市在財政體制、城市管理體制、工業園區管理體制等方面仍需進一步理順;五是財政收支矛盾仍未得到根本解決。我們將在今后的工作中努力加以解決。

               二、2018年工作安排
  
2018年,是貫徹落實黨十九大精神的開局之年,是改革開放40周年、自治區建區60周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,經濟社會發展面臨的挑戰和機遇前所未有。
從國家宏觀形勢看,經濟回暖復蘇將繼續保持。中央已經明確,積極的財政政策取向不變,西部大開發的力度將進一步增強,新增財力和地方政府專項債券總體向西部地區傾斜,將繼續大力實施守邊固防工程。習近平總書記出訪越南簽署中越備忘錄,重視加強與越南等東盟國家的經濟文化合作交往,加快推進“兩廓一圈”建設形成共識。這些對我們來說都是重大利好,我們要及時準確把握中央宏觀政策導向,找準自身定位,抓住機遇,積極落實。
從廣西形勢看,經濟企穩向好基礎已經具備。自治區十分關心支持防城港市重大項目建設,彭清華書記和陳武主席均特別要求加快推進防城港市生態鋁和鋼鐵項目建設,其中彭清華書記明確提出“防城港鋼鐵項目國家已同意由自治區主導建設,要迅速行動,趁市場行情好抓緊把這1000萬噸產能搞起來”。這必將推動我區工業、港口等經濟發展大踏步前進。
從防城港市形勢看,短期有壓力,長期有希望。防城港市經濟形勢在未來一個時期內,機遇大于挑戰,希望大于壓力,上升的趨勢很好、動力很足,防城港經開區和高新區產業項目紛紛落戶,企茅一級公路、欽防高速公路擴建和防東高鐵開工建設等,為貨物交易和人員往來創造便利條件。千億元產業園區、廣西新興工業基地等加快布局建設為我市經濟發展創造了極為有利的條件。
從我區的形勢來看,具備保持較快發展的良好基礎。我區作為防城港市改革開放的排頭兵、邊海經濟帶主戰場,生態鋁工業基地、柳鋼環保減量搬遷、景昇隆高端合金新材料等一批重大產業項目布局我區,臨海工業產業鏈條不斷延伸和完善,為我區經濟增長和提質增效提供強勁動力。只要我們抓住當前的有利形勢,把握好重大機遇,因勢而謀、順勢而為,把困難估計得更充分一些,把措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實一些,牢牢把握主動權,港口區的未來必將大有可為、大有可期。
我們要準確研判形勢,把2018年目標放在未來三年乃至更大的格局中謀劃,為今后發展打基礎。既要講總量,又要講結構;既要講總量,又要講結構;既要講人均優勢,又要講補民生短板。在各種不利因素中尋找積極因素,努力化挑戰為機遇,變壓力為動力,牢牢把握發展主動權,更加奮發有為地推動經濟社會又好又快發展。
2018年指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推進改革開放,落實國家、自治區和市宏觀調控政策,推動質量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,加強和改善民生,促進經濟社會持續健康發展,為著力營造“三大生態”、率先實現“兩個建成”、“建設廣西一流經濟強區,率先全面建成小康社會”、奮力譜寫新時代港口區發展新篇章奠定堅實基礎。
全區經濟社會發展的主要預期目標:2018年我區經濟社會發展主要指標的預期目標:全區生產總值增長9%;財政收入增長6%;固定資產投資增長10%;規模以上工業總產值增長13%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口額增長12%;中小港口貨物吞吐量增長5%;實際利用外資增長11%;引進區外境內資金增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在3%以下;城鎮新增就業人數、城鎮登記失業率、萬元地區生產總值能耗、各項污染物減排指標控制在市要求范圍內。
要完成上述目標任務,我們要制定實行“縣域經濟三年提升計劃”,大力實施“產業提升年”“項目提速年”“城鄉提質年”,著力補齊民生短板,發展壯大縣域經濟,爭創廣西科學發展先進城區,重點抓好以下工作。
(一)傾全區之力抓好征地搬遷,破解項目落地難題
深入實施“六個一線工作法”,以更有力的舉措加快征地搬遷安置,著力解決一批征地歷史遺留問題,確保一批項目順利實施。
突出抓好征地搬遷。繼續實施處級領導掛點征地搬遷責任制,優化征拆工作人員的配置和安排,加強對重點項目征拆問題的梳理分析,探索實行一批新做法,突出抓好中越防東鐵路、濱海公路茅企段、生態鋁赤泥堆場等項目征拆,力爭完成園博園、景昇隆、川金諾等重大項目交地。做好土地儲備,保障重大基礎設施和重點產業發展用地,實現“土地等項目”的目標。
全力化解征遷難題。堅持把安置作為征地搬遷的頭等大事來抓,完善和推行以購代建等臨時安置新模式,重點完成企沙華僑漁民上岸工程、沖孔安置區等12個棚戶區改造項目建設,努力解決硃砂港“98戶”歷史遺留問題,積極落實被征地群眾的發展留用地,抓好失地失海群眾的勞動就業培訓,最大限度解決失地群眾的生活問題。積極維護好被征地群眾的合法權益,嚴厲打擊各種搶建搶種行為,努力解決中心區統征統遷、蝦籮江土地糾紛等一批歷史遺留問題,為項目建設營造良好的社會氛圍。
(二)大力實施“項目提速年”,不斷擴大有效投資
把項目工作作為經濟發展的切入點和基礎平臺,圍繞“邊海經濟帶”項目建設,狠抓項目儲備、推進、落地、招商,統籌抓好基礎設施、產業、民生、旅游等一批項目,不斷增強經濟活力和動力。
抓好項目前期工作。做好項目庫建設,提前謀劃一批項目,加大項目前期工作財力投入,把項目前期工作做深做細做實,提高項目成熟度和可批性,爭取更多項目納入國家、自治區和市的資金盤子。加快項目審批,對條件成熟的項目,同步開展項目規劃選址、用地預審、環境評價、節能評估、可行性研究等前期工作。
積極盤活土地資源。盤活土地存量資源,做好土地收儲,開展整治活動,對閑置土地進行清理重組,依法收回供而不用、長期閑置的土地,積極盤活低效利用和閑置的工業、倉儲用地,提高單位土地投資強度和利用效益。配合實施“經開區、高新區項目建設用地統征統遷行動方案”,為新項目入園提供用地保障。加大新增建設用地供給,盤活土地存量,用好土地指標政策,優先完善項目選址的施工道路、水電等配套條件,加強項目用地保障。
突出抓好項目建設。健全處級領導聯系重大項目機制,完善項目周例會制度、項目聯合審批制度等6項制度,統籌協調解決項目征拆、融資、審批等問題,全力提高項目開工率、竣工率、達產率。深入抓好149項投資430億元“邊海經濟帶”項目建設,完成64億元年度投資任務。力爭海洋微藻養殖、盛鑫物流等28個在建產業項目建成投產,加快公車大街延長線、企沙城北區路網工程、光坡路網等20多個在建基礎設施項目建設,推動東興大道改造、北部灣海洋書院等28個總投資48.5億元項目開工建設。形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的項目梯次推進格局,再掀項目建設新熱潮。
   持續擴大招商引資。深度融入“一帶一路”、北部灣開發開放戰略,抓住國內產業發展轉型時期,圍繞重點園區、重點產業、重點企業,精心籌備謀劃包裝一批項目,積極主動對接華北地區、珠三角地區相關產業,通過產業鏈項目、同類項目集群化引進的方式,加快上下游配套項目引進,營造良好的投資環境。加強基礎設施和產業配套建設,有計劃重點地開發建設一批標準產房和開展土地整理,讓企業來即可落地生產,提高行政效率,為企業提供“保姆式”、“一站式”服務,確保項目招得來、落得下、留得住。
(三)大力實施“產業提升年”,做大做強縣域經濟
積極參與“向南通道”,加快產業發展,不斷提升縣域經濟發展活力和綜合競爭力,爭取縣域經濟發展進入自治區城市主城區前列。
推動臨港工業再上新臺階。抓好鋼鐵、有色金屬、糧油、能源、石油化工、高新技術等六大支柱產業集群發展,著力引進一批產值超10億、100億元的企業。鋼鐵產業方面:重點加快1000萬噸防城港鋼鐵項目和盛隆冶金升級改造項目建設,以及上下游配套產業發展,推動盛隆石墨烯基生產線等項目投產,盛源礦渣生產等項目開工。有色金屬方面:重點加快金川銅冶煉二期、華昇新材料氧化鋁及配套等重點項目開工建設。同時加快上下游配套產業蛇紋石綜合利用、川金諾等項目開工,菌海銅渣鎳渣綜合利用、凱璽廢棄物綜合利用等項目投產。糧油食品方面:重點加快年產13萬噸發酵豆粕和濃縮飼料生產線、捷康生物二期等項目開工建設,澳加智能倉儲、嘉里生產線等項目投產。能源產業方面:重點加快中電節能減排綜合升級改造等建設;防城港儲能產業園、漁光互補二期等開工建設。石油化工方面:力促信潤石化復工;科元新材料ABS項目、中海油LNG等項目投產,密爾克衛倉儲物流、石墨烯防腐蝕涂料等項目開工建設。高新技術產業方面:重點加快年產30萬噸高技術智能化麥芽生產線、金川鎳鈷新材料等項目建設,防城港鋼研鋅業等項目開工建設。
提升發展現代服務業。推進百勝農產品城市配送中心、鐵路冷鏈集散交易基地等一批項目規劃。抓好企沙冷鏈物流中心、東灣片區物流基地產業項目建設,推進東灣智慧物流園區信息平臺、防城港國際集裝箱物流中心等項目建設。以防城港保稅物流中心、防城港小商品專業市場建設為契機,開工建設投資15億元的義烏中國小商品城防城港分市場,建成后將成為西南地區及東盟區域內小商品流通領域的交易中心、倉儲中心、物流中心。
大力實施鄉村振興戰略。高度重視農業農村現代化建設,抓好海洋漁業、現代特色農業示范區、休閑旅游、農村電商四大產業發展,爭創自治區田園綜合體,實現一二三產融合發展。海洋漁業方面:啟動漁港經濟區規劃建設,改造提升漁業碼頭,疏浚港口航道等;完成漁港古鎮風貌改造。加快海洋微藻科技一期投產,啟動二期建設。現代特色農業示范區方面:重點推進紅樹林海洋漁業(核心)示范區“兩升級一鞏固”,以鑫潤工廠化養殖基地、萬畝大蠔養殖為龍頭,開工建設蝦光一體工廠化養殖二期及科普休閑游、桂海深海大蠔養殖、紅沙深水抗風浪網箱養殖等項目,力爭成為自治區5星級示范區。休閑旅游方面:加快大東沙旅游示范區建設。開工建設天堂灘海洋度假公園、大龍口鄉村旅游二期等項目,力爭把天堂灘建設成為最具北部灣特色的濱海公園旅游休閑度假區。謀劃開發山新、紅沙群島旅游。建設完善沿海鄉村旅游景點基礎設施,加快建設沿海鄉村旅游民宿帶,打造農業農村休閑、農家樂、漁家樂、民宿為一體的多點開花鄉村旅游格局。謀劃“開海節”,加強冬季旅游宣傳推介,加快打造邊海風貌風情街,改變旅游“夏熱冬冷”窘局。農業農村改革方面。抓好農村集體產權制度改革,全面完成農村土地確權工作,爭取通過自治區驗收。全面推進農村金融改革,推廣“農金村辦”模式,完善村級金融服務體系。謀劃成立農業投資公司和設立農業投資發展基金。落實河長制,抓好農田水利、安全飲水等建設。加快企沙行政體制改革,賦予企沙鎮部分縣級經濟社會管理權限,不斷激發企沙經濟社會發展新活力。抓好農村電商,完成區海產品電子商務平臺搭建、4個鎮級電商服務站、4個村級服務點建設,實現線上線下融合發展,打牢鄉村振興戰略基礎工作。
(四)大力實施“城鄉提質年”,建設美麗濱海城市
圍繞“組團”發展思路,大力開展城鄉基礎設施建設大會戰,不斷完善城鄉基礎設施,持續優化城鄉環境,推動美麗宜居海灣城市建設。
加快完善城鄉基礎設施。抓好“七城同創”,持續推進海灣新區建設。大力實施城區市政道路路燈改造、人行道提升工程,有計劃地實施道路“白改黑工程”,提高城市道路標準;繼續改善各街道的交通路網、水、電等基礎設施,完善公園綠化、文化休閑、示范街道等一批配套,全面改善人居環境,提升舊城區綜合功能。開展農村人居環境整治三年行動,推進城鄉風貌改造工程、棚戶區(城中村)、農村危(舊)房改造,全面推進農村“廁所革命”,抓好改廚、改畜圈等工作,實現農村無害化衛生廁所、清潔廚房普及率分別達到90%、60%以上。著力打造幸福鄉村示范點,建設2個市級精品“宜居示范村”,示范引領鄉村建設從“盆景”向“風景”的美麗轉變。
提升城市綜合管理水平。建設城市數字化管理平臺,打造高效城市運作管理體系。持續開展市容市貌整治工程,突出重點區域、時段、路段的綜合執法管理,持續開展環境衛生、建筑工地等專項整治行動,嚴厲打擊“兩違”“五亂”現象,持續開展城市建成區違法建設整治行動,全面提升公共服務能力。加快推進企沙、光坡、沙潭江、王府四個鎮(街道)與市經開區融合發展,推動城區與園區的功能契合、空間融合。
優化城鄉生態環境。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、綠水青山就是金山銀山的理念,注重生態環境保護,讓藍天常駐、青山常在、碧水常流。嚴查各類生態環境違法行為,持續整治餐飲油煙、建筑施工、道路揚塵等環境污染問題。繼續開展海洋生態文明建設,注重海洋資源監管,加大沿海灘涂垃圾、違法用海等處理力度,加強港口碼頭粉塵治理,推進東西灣海域整治行動,嚴防工業園區污水廢水未經處理直接排入海洋,不斷提升污染治理能力。深入開展宜居鄉村建設,抓好農村污水集中處理,加快建設欖埠、新興等一批生態示范鄉村。保護好紅樹林、白鷺等生態資源,逐步將光企半島東部沿海村屯打造成為廣西優質的濱海特色生態鄉村示范帶。打贏大氣水土壤污染防治“三大戰役”,保持空氣環境質量排全區前列。
(五)大力實施“南向通道”計劃,形成對外開放新格局
深度融入國家“一帶一路”建設,形成全方位多層次對外開放新格局,不斷增強經濟社會發展新活力。
融入政策盤子。南向通道是提升西部地區與東南亞地區互聯互通水平的重要舉措,是有機銜接“一帶一路”的國際陸海貿易新通道。加強與上級溝通對接,依托臨海臨港區位優勢,積極爭取納入廣西乃至全國“南向通道”盤子,特別是主動參與制定“防城港市南向陸海通道建設三年行動計劃”,爭取在交通基礎設施、產業轉型升級、提升通關水平等方面爭取上級更多地支持,爭當防城港市“南向通道”排頭兵。
建設向海通道。把港口經濟放在發展的重要位置,著眼于向海經濟建設,積極開展從產業驅動物流發展到物流驅動產業發展模式的新探索,采取園區+產業+港航運輸新模式,主動參與廣西南向通道的海鐵聯運、公海聯運。持續增強口岸開放能力,深化口岸通關便利化改革,拓展防城港口岸、云約江南作業區、中電碼頭、企沙口岸等開放范圍。積極參與中國-東盟、中國-越南國際商貿旅游等博覽會,重點組織金川、大海糧油、益海大豆、富味鄉等一批企業參與“加工貿易倍增計劃,不斷拓寬開放發展空間。
(六)著力補齊民生短板,更好滿足美好生活需要
繼續加大民生領域投入力度,堅決打贏脫貧攻堅戰,改善教育、醫療水平,豐富群眾文化生活,切實滿足人民群眾對美好生活的需要。
打贏脫貧攻堅戰。不斷完善“以獎代補”等激勵機制,助推貧困群眾發展擴大生產。實施“5+2”扶貧產業,加大財政扶持力度,確保每個脫貧村和面上村都有一個以上特色農業產業,形成“一村一品”“一鎮一業”扶貧產業格局,進一步提高特色產業覆蓋率。以抓好白沙、山新、欄沖村集體經濟發展為帶動,統籌推進全區村級集體經濟發展壯大。用好金融扶貧、醫療保障、“雨露計劃”等優惠政策,增加貧困人口收入。加強對脫貧人口的跟蹤扶持,全面開展退出戶結對幫扶,持續鞏固扶貧成果。
優先發展教育事業。繼續鞏固提高義務教育均衡發展成果,全面實施“縣(區)管校聘”管理體制改革。規劃建設漁洲坪中學,開工建設第四小學教學樓、區三小運動場、公車中學教學綜合樓等項目,加快推進光坡中學擴建、企沙中學遷建、和平新區小學等建設,力爭建設3-5個幼兒園,滿足適齡兒童的入學需求。加強特色學校和名校工程建設,提升“一校一品”建設水平,打造一批區域名校,不斷提升教育教學質量。
著力發展科技文化。深入落實創業創新、科技成果轉化等政策措施,加快科技企業孵化平臺建設,重點支持新能源、新技術等產業成果轉化。引進和培育一批從事技術創業、成果轉化、產業促進、知識產權的服務機構。完善公共文化服務設施,持續推進村(社區)室外健身場所等文體設施建設,創建業余體校。抓好圖書館評估定級,加快創建國家公共文化服務體系示范區,爭取通過國家驗收。謀劃北部灣開海節活動,協助辦好國際海上龍舟節、壯族“三月三”嘉年華等文化節慶活動。
扎實推進醫療衛生事業。統籌推進醫療衛生服務城鄉一體化改革,加快區疾病預防控制中心、公車衛生院和企沙衛生院業務用房及公租房附屬工程建設。充實婦幼保健、產科技術力量,抓好家庭醫生簽約服務,簽約率達30%以上,不斷提升醫療衛生服務水平。積極穩妥實施全面兩孩政策,促進人口長期均衡發展。深入實施第二輪防治艾滋病攻堅工程,全面提高居民健康水平。
持續加強社會保障。推進城鄉基本醫療保險改革,降低個人醫保自費比例,實施全民參保計劃,實現城鄉基本醫療保險全覆蓋。實施更加積極的就業政策,加快農民工創業園二期等平臺建設,統籌做好城鎮就業困難人員、失地失海農民、農村勞動力的就業。抓好城鎮保障性住房建設和農村舊危房改造,提高城鄉居民住房保障水平。加強基層社會救助能力建設,完善城鄉居民最低生活保障機制和社會救助制度,推進社會養老服務,做好優撫安置,保障婦女兒童合法權益,發展殘疾人和老齡事業。
(六)創新社會綜合治理,筑牢社會和諧穩定基石
加強和創新社會治理,完善基層社會治理體系,努力建設更高水平的平安港口區,進一步增強人民群眾安全感。
加強綜合治理。深入推進天網工程、網格化管理等綜治建設,爭取完成綜治信息系統、綜治視聯網、公共安全視頻監控系統服務建設;加大幸福社區創建力度,推動居民自治管理,形成共治共管格局;健全社區文化、醫療、法律援助等服務網絡,鼓勵社會資本參與商業性便民利民服務,支持專業社會工作和志愿服務,推進社區服務提檔升級。
建設平安港口。健全落實安全生產責任制,增強安全防范治理能力,重點抓好安全風險管控和隱患排查治理,堅決防范遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品監管,保障群眾飲食和用藥安全。加強對矛盾糾紛源頭排查,注重涉穩涉恐信息收集、分析和研判;深化社會治安綜合治理,積極預防和依法打擊暴力恐怖、毒品犯罪、“兩搶一盜”、非法傳銷等違法犯罪活動,確保人民群眾生命和財產安全,鞏固提升人民群眾安全感。強化邊海防及應急能力建設,支持國防和軍隊建設,做好優撫安置和雙擁工作。

三、創新工作機制,提升政府執行力

加強政府自身建設,創新政府管理機制,強化班子隊伍建設,深入推進辦文辦會、行政審批等改革,不斷提升政府服務效能。
加強政府制度建設。實行“區長碰頭會”制度,認真落實市委、市政府和區委常委會、書記專題會精神。開展“學文件懂業務用政策”活動,實行“項目儲備演示匯報”、“人大議案、政協提議黨派重點課題項目化實施”制度。改革會議制度,少開大會,多開小會,少開室內會,多開現場會,議而決,決而行,行而果。完善政府辦文制度,深入推行OA辦公自動化。實行“部門首問制”、限時辦結制、“馬上辦”制度,杜絕工作“踢皮球”。改進征求意見方式,拓展建言獻策渠道。
提高行政執行力。開展“產業提升年”“項目提速年”“城鄉提質年”三個年活動,總體推進縣域基礎設施、工業、特色農業、濱海旅游、商貿物流、民生改善等工作,不斷強化績效考評考核,促進縣域經濟發展取得新突破。全面加強學習,勤政廉政,依法行政,狠抓落實,不斷提高政府工作執行力。深入推進“放管服”改革,加大行政審批事項清理規范力度,優化審批流程。
加強法治廉潔建設。堅持依憲施政、依法行政,把政府活動全面納入法治軌道,自覺運用法治思維和法治方式推動工作。依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。把紀律和規矩挺在前面,持之以恒落實中央八項規定,堅決反對“四風”,加強對公共資金、公共資源、國有資產的使用監管,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
各位代表,新時代謀劃新藍圖,新征程更需新作為。當前,我區經濟社會事業發展正處在關鍵期,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府和區委堅強領導下,不忘初心,牢記使命,砥礪前行,奮發有為,為實現建設廣西一流經濟強區,爭創廣西科學發展先進區,率先全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
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