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號: gkq001 信息分類: 通知公告
內容分類: 發文日期: 2019-04-10
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號:
稱: 防城港市港口區工業和信息化局安全生產標準化建設推進三年計劃工作實施方案
詞:

防城港市港口區工業和信息化局安全生產標準化建設推進三年計劃工作實施方案

發表時間:2019-04-10 16:10 信息來源:防城港市港口區工業和信息化局 閱讀人次:
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防城港市港口區工業和信息化局安全生產標準化建設推進三年計劃工作實施方案

 

為推動安全生產主體責任落實,夯實安全生產基礎,提高安全生產管理水平進一步推動我區工業企業安全生產標準化建設,根據《防城港市安全生產委員會關于印發<防城港市安全生產標準化建設推進三年行動計劃實施方案(2019-2021年)>的通知我局制定本實施方案。

    一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持安全發展理念和安全第一、預防為主、綜合治理方針,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以全面貫徹落實《中共中央關于推進安全生產領域改革發展意見》各項目標任務和防范遏制傷亡事故為重點,以企業單位安全生產標準化基本規范為內容,按照政府引導推動,生產經營單位自主創建的原則,推動轄區生產經營單位創建安全生產標準化,實現崗位達標、班組達標、單位達標、動態達標的安全生產管理模式全覆蓋,構建起以安全生產標準化為支撐的風險管控與隱患排查治理體系機制,提高企業單位本質安全水平。促進企業單位安全生產主體責任落實,做到基礎管理、組織機構、安全投入、安全培訓、應急管理五落實五到位。《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000-2016)和上級部門創建規范文件為依據,加快推進經信系統企業安全生產標準化規范化建設,全面夯實安全生產工作基礎,提高企業防范事故能力,確保我區安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標和總體要求

(一)工作目標。

2021年全所有從業人員在50人以上的生產經營單位安全生產標準化全部達標;所有生產經營單位都建立并運用安全標準化管理體系,實現崗位達標、班組達標、企業達標、動態達標;一級安全生產標準化達標單1,二級安全生產標準化達標單位要達到50%。生產經營單位投產或開業一年內必須達到三級安全生產標準化;每年升級率保持在10%以上。

(二)總體要求。

1.全面實現安全達標。規模以上生產經營單位民爆、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力等行業(領域)企業生產經營單位達到《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000-2016)。2019年底前,規模以上民爆、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力企業安全標準化達標率達100%2021年底前,所有企業安全標準化建設全面達標。

2.安全狀況明顯好轉。通過安全標準化建設,全面推動我安全生產管理創新,使企業事故隱患得到整治、監控,員工安全意識和操作技能得到全面提升,三違現象得到有效控制,企業本質安全水平明顯提高,事故防范能力顯著加強。

3.各類事故明顯下降。著力打造本質安全型企業單位,促進發展型城市建設,推動全安全生產形勢持續穩定好轉,各類傷亡事故逐年減少,較大以上事故得到有效遏制。每年全企業單位生產安全傷亡事故人數比上年度下降,為全安全生產形勢實現根本好轉奠定堅實基礎。

三、工作原則

(一)堅持總體規劃、分步推進的原則。把安全生產標準化建設工作納入轄區和行業安全生產十三五規劃,以標準化建設推進安全生產各項工作。提出年度工作目標及確保2021年底前實現企業單位安全生產標準化全面達標的實施方案。要突出抓好規模以上企業以及園區行業(領域)的龍頭企業單位,實行一廠一策,區別不同單位、不同區域,重點突破,整體推進,因地制宜,因企制宜,強化分類指導,合理確定階段目標,創新達標方式和途徑,實現全面達標。

(二)堅持政府領導、企業單位落實的原則。組織指導督促相關企業單位安全生產標準化建設工作。要研究出臺相關激勵機制,從法律、行政、經濟、輿論等多方面入手,鼓勵和引導企業單位積極開展安全標準化創建工作;要加強對企業單位的指導和督促,促使企業單位高標準、嚴要求地全面落實安全生產法律法規和標準規范,加大安全投入,規范安全管理,加快標準化達標工作;要進一步建立和完善部門之間的協調聯動機制,充分發揮行業協會自律作用和社會中介組織專業技術服務優勢,形成推進安全生產標準化建設的合力。

(三)堅持典型引路、全面推進的原則。要善于發現、培育標準化創建工作典型,通過抓典型、樹標桿,充分發揮其示范和帶動作用。要引導規模大、行業領先、基礎好、管理規范的企業單位積極創建國家一級標準化,著力打造一批樣板企業單位,并及時總結、推廣先進經驗和做法,以點帶面,推動全企業單位安全管理全面達標。

(四)堅持法律約束、政策引導的原則。要將標準化建設作為安全生產履職考核的重要內容之一,并列入政府重點督辦項目,建立倒逼工作機制,以目標倒逼進度,以督查倒逼落實,加快推進落實。對沒有按時完成達標的企業單位,按有關規定取消單位及其負責人年度評優、評先資格。對按時達標的企業單位要及時向社會公布,并向銀行業、證券業、保險業等部門通報,作為信用評級的重要參考。

四、實施步驟

標準化建設創建三年行動工作分為四個階段進行:

第一階段:排查摸底、制定方案(20195月底前)。

對轄區或企業單位進行排查摸底,特別是工貿行業小微企業和小規模單位,確定本轄區或行業企業單位名單、行業類別、已達標趕時間、計劃達標時間,進行登記造冊,安全生產管理標準化建設推進三年行動實施方案于2019430制定好方案。

第二階段:宣傳發動、強化培訓(2019610月)。

要全面部署標準化建設創建三年行動,結合創建安全發展城市、安全社區工作,采取形式多樣、內容豐富的方式,多方面、多角度宣傳開展標準化建設創建三年行動的目的意義、內容及工作目標,讓全企業單位及社會大眾充分了解和支持安全管理標準化創建三年行動工作。同時,及時組織相關工作人員和轄區或行業企業單位有關人員進行相關行業專業標準、創建評審管理方法等方面內容的業務培訓。

第三階段:自查整改、自評申報(201910—202111月)。

企業單位要認真按照相關行業標準,緊扣崗位達標這一核心積極開展自查整改創建工作,進一步規范現場安全管理,不斷提高職工安全意識和操作技能,使職工做到三不傷害(不傷害自己、不傷害別人、不被人傷害),實現崗位操作標準化,有效提高企業單位本質安全水平。崗位達標要求做到:一要制定崗位安全操作標準。崗位安全操作標準是崗位人員作業的綜合規范和要求,其內容必須全面具體、切實可行。主要包括崗位職責描述,崗位人員基本要求,崗位知識和技能要求,行為安全要求,裝備護品要求,作業現場安全要求,崗位管理要求等。二要建立評定制度。企業單位崗位達標評定可以采用達標考試、崗位自評、班組互評、上級對下級評定、成立評定小組統一評定等方式進行。三要切實加強班組建設。將班組安全管理作為崗位達標的重要內容,從規范班前會、開展經常性的安全教育等班組安全活動入手,將各項安全管理措施落實到班組,將安全防范技能落實到每一個班組成員,強基固本,真正筑牢安全基礎。四要推動崗位達標創新。企業單位要采取開展班組建設活動、危險預知訓練、崗位大練兵、崗位技術比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實際、形式多樣的活動,營造全員參與崗位達標,人人實現崗位安全的活動氛圍,不斷提高職工的安全素質。

企業單位單位自評合格后應形成自評報告和自評結果向相應市級主管部門提交評審申請。

要全程跟蹤指導和督促企業單位按照相應的標準進行自查整改、創建,組織開展好標準化創建工作。

第四階段:組織評審、審核公告(201910—202112月)。

企業單位的評審申請后,應在10個工作日內完成對申報材料的合規性審查工作。申報材料符合要求的應及時受理,并及時組織專家進行現場評審;符合規范要求的,確認并發文公布。不符合要求的,函告申請企業單位,說明原因并督促企業單位繼續開展安全管理標準化創建活動直到達標。達標企業單位在繼續開展安全管理標準化創建活動期間,要加強監管力度,加大執法檢查頻率,嚴防事故發生。

五、組織機構

認真貫徹落實《防城港市安全生產黨政同責、一崗雙責規定》,堅持管生產經營必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全行業主管部門直接監管,安全監管部門綜合監管,地方政府屬地監管誰審批、誰負責的責任機制,切實加強對安全生產標準化建設的組織領導,細化年度目標任務和職責分工,落實工作機構、責任、人員和經費,進一步健全完善安全生產標準化建設工作體系和常態化工作機制,確保有健全的領導機構、有明確的分管領導、有具體的工作人員和工作方案、有足夠的工作經費,確保市安全生產標準化建設按方案要求有序推進。各相關企業單位也要成立相應的專門安全生產標準化建設推進三年行動工作領導小組,負責本企業單位安全生產標準化建設推進三年行動,統一協調、統一調度、檢查督促各項任務落實,通報工作進度。

企業單位單位主要負責人要親自組織開展標準化創建工作,以崗位達標為抓手,完善安全管理制度和操作規程,規范現場安全管理,加強風險管控和隱患排查整治力度,切實提高企業單位本質安全水平,嚴防搞形式、走過場。

、激勵和約束措施

(一)激勵措施。對于已達標且持續抓鞏固、提升、改進的企業單位:

1.優先享受各類工業發展、科技財政補助和獎勵等有關優惠政策。同時,在銀行信貸方面優先給予金融支持,并分別在審批效率、授信額度、貸款利率等方面給予優惠。

2.按照《財政部 國家稅務總局 安全監管總局關于公布〈安全生產專用設備企業單位所得稅優惠目錄(2008年版)〉的通知》(財稅〔2008118號)要求,企業單位單位購置并實際使用《安全生產專用設備企業單位所得稅優惠目錄》規定的安全生產等專用設備的,依照有關規定給予抵免部分企業單位所得稅。

(二)約束措施。對未按國家標準實現三級以上達標的工貿企業單位和未持續抓鞏固、提升、改進的其他企業單位:

1.區工信局安全生產分管領導負責人約談企業主要負責人并提請政府黃牌警告,提請相關職能部門暫扣有關行政許可證照,暫緩有關行政審批事項;不符合安全生產條件的企業單位,經確認后,提請工商部門責令變更其生產(經營)范圍、直至辦理注銷登記或依法吊銷營業執照。

2.由區工信局發函告企業單位單位開戶銀行,在貸款審批及貸款利率上實行從嚴管理,嚴格控制貸款。對不具備基本安全生產條件的企業單位,視情不予貸款。

3.由區工信局函告勞動保障等相關職能部門,建議在安全費用提取、工傷保險、高危行業安全保險、安全生產責任險等方面采取相應措施。

4.不予享受各類財政補助和獎勵政策,有關部門不予發放科技、技改、節能、農發等各類政府專項扶持補貼資金。

5.不予推薦申報各級名牌產品、各級政府質量獎。

6.不予推薦參評各類評優評先活動;企業單位負責人不予推薦參評勞動模范、五一勞動獎章等榮譽稱號。

七、工作要求

(一)提高思想認識。開展企業單位安全生產標準化建設三年行動對于夯實企業單位安全基礎,提高企業單位本質安全水平,預防和減少各類事故發生具有重要的現實意義;是今后三年安全生產監管的重點內容。把標準化建設提擺到重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,講政治,敢擔當,善作為,克服困難,嚴格落實責任,切實履行職責,確保工作扎實有序開展。

(二)強化整體合力。要牢固樹立一盤棋思想,根據誰主管,誰負責屬地分級管理原則,按照職責分工主動擔當,及時了解掌握本行業工作動態,加強信息溝通、協調配合,加大督促和執法檢查指導力度,嚴格落實各項激勵約束措施,進一步形成上下合力,共同推進我市企業單位單位安全生產標準化建設三年行動工作順利開展。

(三)強化考核獎懲。企業單位單位安全生產標準化建設三年行動工作是我市創建安全發展城市的一項重要內容,要嚴格按照創建工作實施方案加力推動。整體工作將作為季度、半年、年終考評及安全生產執法檢查和督查的重點

(四)強化崗位達標。在督促、指導企業單位對接國標達標建設工作中,要注重引導企業單位緊抓崗位達標不放松,以崗位達標促風險管控和隱患排查治理工作落實,以崗位達標促企業單位本質安全水平提高。真正把安全生產標準化工作做細、做實,防止出現少數人參與的標準化紙上標準化應付檢查標準化等兩張皮的現象。

(五)強化宣傳造勢。各級各部門要發揮各級各種媒介作用,采取靈活多樣的宣傳方式,努力營造企業單位單位安全生產標準化建設工作的良好氛圍。同時,要注重培植典型,充分發揮典型示范作用,通過組織現場觀摩和互相學習交流等活動,推動標準化建設三年行動深入開展。要積極配合,安排時間、欄目和版面,刊播標準化建設三年行動工作新聞、警示性公益廣告,及時曝光各種違法違規行為。

(七)強化監督執法。要將企業安全生產標準化建設和隱患排查治理體系建設的效果,作為實施分級分類監管的重要依據,實施差異化的管理,將未達到安全生產標準化等級要求的企業作為安全監管重點,加大執法檢查力度,督促企業提高安全管理水平。

 

 

                                                   港口區工業和信息化局

                                   2019410

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