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號: gkq001 信息分類: 本級文件
內容分類: 公民,通知,DOC 發文日期: 2019-03-26
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號: 港區政辦發〔2019〕3號
稱: 防城港市港口區人民政府辦公室關于對全區脫貧攻堅工程項目實行“綠色通道”管理的通知
詞:

防城港市港口區人民政府辦公室關于對全區脫貧攻堅工程項目實行“綠色通道”管理的通知

發表時間:2019-03-26 09:53 信息來源:政府辦公室 閱讀人次:
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各鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:

為貫徹落實自治區黨委、政府和防城港市委、市政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見精神,切實加快脫貧攻堅工程項目實施和資金支出進度,確保脫貧攻堅任務全面完成,經區人民政府同意,決定對全區脫貧攻堅工程項目實行“綠色通道”管理。現將有關事項通知如下:

一、工程項目范圍

本通知所稱脫貧攻堅工程項目,是指脫貧攻堅期間(2019—2020年),使用各級各類扶貧資金(包括支持脫貧攻堅的教育、醫療、衛生等社會事業方面的資金,銀行信貸扶貧資金,地方債券資金等)實施的產業扶貧、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、社會救助、農村基礎設施建設、光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等相關項目。

二、工程項目招標標準

根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規規定,脫貧攻堅工程項目達到下列標準之一的,應當進行招標:

(一)施工單項合同估算價在400萬元以上;

(二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元以上;

(三)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到前款規定標準的,應當招標。

三、優化工程項目審批環節

(一)對需要辦理行政審批手續的脫貧攻堅工程項目,按照“能放則放、能簡則簡、能快則快”的原則,應當依法依規及時辦理。需市以上審批的脫貧攻堅工程項目,要抓緊對接,爭取盡快批復。需區本級審批的脫貧攻堅工程項目,按照“特事特辦”原則,第一時間審批。

(二)沒有達到招標標準的脫貧攻堅工程項目,項目業主單位在確保公開、公平、公正的基礎上,可按“三重一大”事項集體決策方式,按程序選擇具有相應資質的施工單位和供應商。決策過程中,要主動接受同級紀委監委(紀檢監察組)全程監督。

(三)對單項合同估算價均達到招標標準且能夠集中招標的同類工程項目,可根據實際情況統一進行打捆招標。

(四)凡項目初步設計(包括概算)已經發改部門或主管部門組織審查并正式批復的工程項目,財政部門不再進行概算評審;凡項目概算已經財政評審且招標控制價未超過評審審定金額的工程項目,財政部門不再進行招標控制價評審;單項工程項目投資額在100萬元以下的項目,不再開展財政評審。

(五)全區各級交易服務平臺要對中標人承擔的交易服務費和評標場地使用費等費用予以適當減免。

四、實行限時辦結制

各行業主管部門對脫貧攻堅工程項目的審批應當在法律法規允許的最短審批期限內限時辦結。對所有進場交易的脫貧攻堅工程項目,各級交易服務平臺要從項目受理、信息發布、專家抽取、開標、評標、中標公示等環節落實限時辦結制,在24個工作日內完成。

五、加快項目實施進度

(一)各鎮(街道)、各部門要根據脫貧攻堅規劃、年度實施計劃和年度目標任務,結合實際,認真篩選、提前論證評審脫貧攻堅工程項目,規范脫貧攻堅項目庫建設。工程項目入庫前,要對申報工程項目預算的合理性、合規性和準確性進行評審。要將通過評審具備實施條件的工程項目納入脫貧攻堅項目庫并實行動態管理,實現由“資金等項目”向“項目等資金”轉變,解決資金滯留問題。

(二)嚴格落實扶貧項目資金績效管理政策,未明確績效目標的工程項目,不得納入區級脫貧攻堅項目庫;未納入脫貧攻堅項目庫的工程項目,原則上不得安排財政專項扶貧資金。

(三)對已列入年度實施計劃的工程項目,要改進管理模式,簡化管理流程,提高工作效率,加快工程進展,盡快形成實物工作量。強化項目驗收責任,大力推廣“完成一個、驗收一個”的方法,逐步減少或停止項目集中驗收和批量驗收的做法,及時組織項目竣工驗收。

六、加快資金撥付進度

(一)嚴格執行《住房和城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》(建質〔2017〕138號)要求,工程質量保證金預留比例上限不得高于工程價款結算總額的3%。

(二)以項目動工和項目驗收為時間節點,分階段撥付項目資金。工程項目動工即可預先撥付項目資金的50%,項目竣工驗收合格后可撥付至項目監理部門審定完成投資的90%(不超合同價),剩余部分按照有關程序結算撥付。

(三)工程項目竣工驗收后,項目實施單位應在5個工作日內向主管部門提出資金撥付申請;項目主管部門應當在接到項目實施單位申請后10個工作日內完成審核工作并向區財政部門提交資金撥付函;對符合撥款條件的,區財政部門應當在5個工作日內完成資金撥付。

 

 

 

防城港市港口區人民政府辦公室

                          2019年3月21日

   

(公開方式:公開)

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