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解讀《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》新聞發布會召開

發表時間:2019-01-21 10:30 信息來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站 閱讀人次:
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    1月21日 解讀《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》新聞發布會在南寧召開。
  
  2018年12月28日,經國務院同意,中國人民銀行、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部、海關總署、銀保監會、證監會和外匯局等13部委聯合印發了《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》,這標志著廣西建設面向東盟的金融開放門戶進入實施階段。
  
  《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》(以下簡稱《總體方案》)是在新的歷史條件下廣西全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和全國金融工作會議要求的重要舉措,是廣西認真落實習近平總書記關于廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求、扎實完成李克強總理提出的中國—東盟“3+X合作框架”新任務的重要抓手,將進一步促進中國—東盟構建更加緊密的命運共同體,推動廣西形成全面開放新格局。
  
  《總體方案》全文約八千字,分為總體要求、主要任務、保障措施三個部分。總體要求包括指導思想、基本原則、主要目標三個部分。
  
  《總體方案》的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,加強黨對金融工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,遵循金融發展規律,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,以推動人民幣面向東盟跨區域使用為重點,深化金融體制機制改革,充分發揮廣西與東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相連、利益相融的優勢,加強與東盟的金融合作,服務國際陸海貿易新通道建設,為我國全面深化金融改革開放探索可復制可推廣的經驗。
  
  《總體方案》指出,推動廣西建設面向東盟的金融開放門戶要堅持四大基本原則:一是市場主導、政府引導;二是本幣驅動、服務實體;三是穩妥有序、風險可控;四是創新發展、人才引領。
  
  《總體方案》提出了廣西建設面向東盟的金融開放門戶的主要目標,即:經過5年左右努力,基本構建面向東盟的經濟金融合作大通道,完善跨境金融合作交流機制和金融風險防控機制,強化面向東盟的人民幣跨境結算、貨幣交易和跨境投融資服務。其中,又分為兩個階段性目標:一是用兩年時間,到2020年,廣西現代金融服務體系進一步完善,金融人才進一步集聚,金融體制機制改革進一步深化,支撐全方位開放能力進一步增強,在廣西打造形成中國面向東盟的金融運營服務基地、財富管理服務基地、金融信息服務基地和金融交流培訓基地。二是再用三年時間,也就是到2023年,廣西跨境貿易和投資更加便利、金融生態環境更加優良、金融監管更加協同高效,與東盟的機構互設、資金互融、貨幣互兌、監管互動、人員互聯和信息互通進一步增強,基本建成面向東盟的金融開放門戶,建立起與全方位開放格局相匹配的現代金融體系。通過金融開放門戶建設,人民幣東盟區域化水平進一步提高,中國—東盟自由貿易區實施水平進一步提升,“一帶一路”建設成果進一步鞏固。
  
  在主要任務部分,《總體方案》提出九大任務,共計27條專項任務。這九大任務包括:
  
  一是推動面向東盟的跨境金融創新。加快推進跨境人民幣業務創新,擴大人民幣在對東盟貿易、直接投資、跨境融資中的使用。通過與東盟商業銀行建立人民幣代理行關系、融出人民幣資金、支持建設離岸人民幣市場、支持人民幣貿易融資資產轉讓、推動人民幣與東盟國家貨幣的銀行間市場區域交易等方式便利人民幣在東盟國家的使用。通過銀行業金融機構與東盟商業銀行對開賬戶、對存雙邊本幣等模式,深化外匯管理改革。
  
  二是擴大金融服務業對內對外開放。鼓勵廣西境內銀行分行在符合外匯管理制度和相關法律法規前提下拓展東盟金融業務,推動國內金融機構有序“走出去”。鼓勵合格境外戰略投資者與廣西地方法人金融機構開展股權合作。支持廣西設立金融開放門戶建設專項資金。支持符合條件的銀行、保險、證券、資產管理等金融機構在廣西組建面向東盟的中后臺運營基地。支持廣西發展融資租賃、貨幣兌換、跨境征信服務、信用評級、資產評估、投融資咨詢、法律咨詢、會計審計、信息統計等與涉外金融核心業務密切相關的中介服務機構,發展多元化跨境金融配套服務體系。
  
  三是強化面向東盟的金融市場合作。支持建設中國—東盟大宗商品現貨交易中心和商貿物流中心。研究探索在廣西設立中國—東盟黃金產業園區。支持期貨交易所在廣西或東盟設立交割倉庫,推動與東盟地區證券、期貨及衍生品交易合作。加強與東盟債券市場合作。
  
  四是加強面向東盟的跨境保險合作。研究設立保險創新綜合試驗區,支持保險機構設立專業聚集跨境保險的區域性總部或專設機構,鼓勵保險機構設立跨境保險服務中心。推動跨境保險服務體系創新,推動跨境保險合作創新,支持東盟保險公司到廣西設立機構和開展業務。
  
  五是加強金融服務實體經濟。支持中國—東盟互聯互通項目建設,鼓勵開展人民幣海外基金業務,鼓勵金融機構規范運用政府和社會資本合作(PPP)模式,支持社會資本參與鐵路、公路等重大項目建設。支持“一帶一路”國際合作,擴大中國—東盟銀行聯合體。支持中國與東盟在文化旅游、農業、交通、信息通信、能源、教育、康養、氣象等重點領域合作。發展符合跨境園區特點的金融服務體系。支持廣西開展綠色金融改革創新試點。
  
  六是推動跨境金融基礎設施完善。推進中國—東盟區域支付清算一體化建設。支持廣西建設面向東盟的國際金融大數據中心、建設面向東盟的離岸信息港和中國—東盟金融信息庫。適時推出中國—東盟貨幣指數、廣西金融發展指數、廣西金融生態指數、中國—東盟金融輿情指數和面向東盟金融開放門戶綜合評價指數,提高金融發展和風險防控軟實力。加強跨境征信合作。
  
  七是完善跨境金融合作交流機制。加強跨境金融監管協調合作,加強跨境金融信息合作,探索建立中國—東盟跨境重大項目信息平臺。
  
  八是構建良好金融生態環境。優化地方營商環境,構建金融風險防范機制,打擊涉外經濟領域違法犯罪活動。探索建立中越兩國金融消費者權益保護合作機制。
  
  九是完善人才引領金融發展機制。創新金融人才培養機制,構建更加開放的引才機制。優化金融人才工作機制,出臺專門政策解決引進金融人才任職、住房、就醫、社保、子女教育等問題,使各類金融人才引得進、留得住、用得好。
  
  圍繞上述九大任務,《總體方案》提出了三項保障措施。
  
  一是要加強組織協調。要建立健全深化金融改革開放的領導體制機制。廣西壯族自治區人民政府要高度重視,成立建設面向東盟的金融開放門戶工作領導小組,研究制定實施細則,明確分工和責任,強化監督評估,定期跟蹤落實情況。國務院相關部門指導廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶工作穩妥有序推進。
  
  二是要加大政策支持力度。落實支持西部大開發、融資租賃出口退稅等稅收優惠政策。按照“集中統籌、分級保障”原則,在新增建設用地指標安排上對金融開放門戶建設合理用地需求予以統籌支持,合理保障廣西金融中后臺運營基地等金融服務業發展用地需求。
  
  三是要加強事中事后監管。強化金融機構和相關從業人員在跨境金融風險管控中的首要責任。支持在廣西的金融管理部門建立面向東盟金融開放監測報表制度,為加強金融機構事中事后監管提供信息保障。
  
  廣西建設面向東盟的金融開放門戶,是黨的十九大以來國家批準實施的重要金融開放戰略,是對習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求,以及“建設壯美廣西、共圓復興夢想”新期望的有效貫徹和呼應,是我國金融改革開放的重要舉措和重要試驗,是2013年11月以來的沿邊金融綜合改革試驗區建設的深化與發展,是廣西構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放新格局的重要支撐,也是廣西金融乃至經濟開放發展的重大機遇和重要抓手。《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》的有效實施將進一步深化我國與東盟的金融合作,進一步鞏固我國與東盟國家的經貿關系,對于服務“一帶一路”和國際陸海貿易新通道建設、推動中國—東盟自由貿易區和泛北部灣、大湄公河次區域合作意義重大、作用深遠。我們將以“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的偉大情懷,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,抓好政策落實,推動金融開放門戶建設取得實效!
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